纪检监察规范性文件登记审查划定

（2024年1月2日中共中央纪委造订　2024年1月15日颁布）

　　第一章 总　　则

　　第一条　为了规范纪检监察规范性文件登记审查工作，守护纪检监察律例造度系统协调统一，加强律例造度权威性和执行力，凭据《中国共产党党内律例和规范性文件登记审查划定》和《中华人民共和国监察法执行条例》等律例，结合工作现实，造订本划定。

　　第二条　本划定合用于处所各级纪委监委、新疆出产建设兵团各级纪委监委造订的纪检监察规范性文件的登记审查工作。

　　中央纪委国度监委造订的律例和规范性文件凭据有关划定进行登记。

　　本划定所称纪检监察规范性文件，是指纪委监委在推广职责过程中形成的，在其管辖领域内拥有普遍约束力、在一按时期内能够反复合用，以纪委监委或者其办公厅（室）发文字号印发的文件。

　　下列文件不列入登记审查领域：

　。ㄒ唬┯》⒏ǖ冀不啊⒛甓裙ぷ髦氐恪⒛甓裙ぷ鞴婊⒐ぷ髯芙帷⒎止す婊饶谌莸奈募；

　。ǘ）关于人事调整、赞美嘉奖、处罚处置等事项的文件；

　。ㄈ┙龊嫌糜诩臀辔啬谏杌埂⒅笔舻ピ，规范机要收发、后勤保险、财政治理等内部日常治理的文件；

　。ㄋ模┣胧尽⒒惚ā⒒嵋榛疃ㄖ⒒嵋榧鸵⑶榭龃莸任募；

　。ㄎ澹┢渌挥涤衅毡樵际Α⒉荒芊锤春嫌玫奈募。

　　第三条　登记审查工作该当遵循下列准则：

　。ㄒ唬┯屑必备，凡属登记审查领域的都该当实时报备，不得瞒报、漏报、迟报；

　。ǘ）有备必审，对报备的纪检监察规范性文件该当实时、严格审查，不得备而不审；

　。ㄈ┯写肀鼐，对审查中发现的问题该当依照划定作出处置，不得打折扣、搞变通。

　　第四条　纪委监委造订的纪检监察规范性文件该当向上一级纪委监委报备。上级纪委监委对下一级纪委监委报备的纪检监察规范性文件进行审查。登记审查工作具体由律例工作机构或者承担律例工作职能的工作机构（以下统称律例工作机构）解决。

　　第五条　加强登记审查工作信息化建设，成立健全覆盖全国纪检监察系统、互联互通、职能完整、操作便捷的登记审查平台，提高登记审查工作信息化水平。

　　第二章 报　　备

　　第六条　造订机关该当自纪检监察规范性文件颁布之日起30日内，以本级纪委监委办公厅（室）的名义进行报备。

　　对未依照规按时限报备的，审查机关该当要求造订机关期限补报，必要时能够予以传递。

　　第七条　造订机关报备纪检监察规范性文件，该当提交1份登记汇报、正式文本和登记注明，并报送电子文本。登记注明该当写明造订布景、政策创新及其凭据、造订过程、向同级党委或者人大常委会报备等情况。

　　已成立登记审查平台的，电子文本通过平台报送。尚未成立登记审查平台的，电子文本能够通过纪检监察内网电子邮件、机要互换光盘等方式报送。

　　第八条　对属于登记审查领域且报备资料切合要求的纪检监察规范性文件，审查机关该当予以登记接管。

　　对属于本划定第二条第四款所列文件的，该当不予登记，并反馈报备机关。

　　对报备资料不切合本划定第七条第一款要求的，该当暂缓登记，并要求报备机关期限补正资料。

　　第九条　报备机关该当于每年2月1日前，将上一年度以纪委监委或者其办公厅（室）发文字号印发的文件目录报送审查机关备查，并凭据审查机关要求提供文件目录内有关文本。文件目录该当蕴含文件名称、发文字号、主送机关、定密情况、颁布机关、颁布日期、向审查机关报备情况等内容。

　　第三章 审　　查

　　第十条　审查机关该当从下列方面对纪检监察规范性文件进行审查：

　。ㄒ唬┱治性审查。蕴含是否当真贯彻落实习近平新时期中国特色社会主义思想，是否同党的根基理论、根基路线、根基方略相一致，是否与党中央关于健全全面从严治党系统、党的自我革命造度规范系统、党和国度监督系统以及深刻推动纪检监察体造鼎新等决策部署相切合，是否与中央纪委国度监委沉要工作部署相切合，是否严守党的政治纪律和政治端正等。

　。ǘ）合法合规性审查。蕴含是否同党章和其他党内律例、宪法和司法、上位规范性文件相抵触，是否与同位规范性文件对统一事项的划定相矛盾，是否切合造订权限和法式，是否落实精简文件、改进文风要求等。

　。ㄈ┖侠硇陨蟛。蕴含是否适应推动纪检监察工作高质量发展的局势工作必要，是否可能在社会上造成沉大负面影响，是否违反平正公正准则，对纪检监察机关及其工作人员行使权柄、推广职责设定的措施、法式、时限、内容等是否切合立规主张和现实情况等。

　。ㄋ模┕娣缎陨蟛。蕴含名称使用是否适当，体制体式是否正确，表述是否规范等。

　　审查机关在审查中，该当注沉；けū富亟岷舷质刀π麓葱碌幕。

　　对事关党中央沉大决策部署调整、涉及党内律例和国度司法沉要批改等方面的纪检监察规范性文件，审查机关能够发展专项审查。

　　第十一条　审查机关及其律例工作机构对内容复杂敏赣注专业性强、涉及面广的纪检监察规范性文件，能够征求有关单元、本机关有关部门的定见建议或者进行会商钻研。必要时，审查机关能够提请上一级纪委监委进行领导。

　　审查机关有关部门该当在职责领域内积极协助发展审查工作，共同阐扬审核把关作用。

　　第十二条　审查机关对审查中发现的问题，能够与报备机关进行沟通，必要时要求其作出注明。报备机关该当在规按时限内就有关事项注明理由和凭据，同时能够提出处置措施。

　　第四章 处　　理

　　第十三条　审查机关凭据分歧情景，对报备的纪检监察规范性文件作出相应处置决定，并督促报备机关实时解决。报备机关该当落实审查机关的处置决定。

　　第十四条　对审查中没有发现问题的纪检监察规范性文件，审查机关该当直接予以登记通过，并实时反馈报备机关。

　　审查机关发现已经登记通过的纪检监察规范性文件存在问题的，能够沉新启动审查法式。

　　第十五条　对没有准则性问题，但存鄙人列情景之一的纪检监察规范性文件，审查机关能够予以登记通过，并向报备机关提出建议：

　。ㄒ唬┯泄鼗ǜ戏ê瞎，但必要在执行中把握好尺度；

　。ǘ）有关划定执行后上级心灵产生变动或者新的鼎新措施即将出台，必要报备机关相识把握；

　。ㄈ┱髑蠖杏泄氐ピ⒉棵盘岢龅亩ㄒ橛涤薪细卟慰技壑；

　。ㄋ模┢渌匾岢鼋ㄒ榈那榫。

　　第十六条　对没有准则性问题，但存在名称使用、体制体式、文字表述等不规范情景的纪检监察规范性文件，审查机关能够予以登记通过，并将有关情况奉告报备机关。

　　报备机关屡次出现不规范情景的，审查机关能够予以传递。

　　第十七条　对没有准则性问题，但存鄙人列情景之一的纪检监察规范性文件，审查机关能够予以登记通过，并对报备机关进行书面提醒：

　。ㄒ唬┯泄卣治表述不够规范；

　。ǘ）有关划定在执行中可能产生误差或者引起误会；

　。ㄈ┯泄鼗ú还缓侠；

　。ㄋ模┰於┓ㄊ讲还娣；

　。ㄎ澹┎磺泻暇蛭募、改进文风要求；

　。┢渌匾槊嫣嵝训那榫。

　　对能够选取批改原文件、印发补充文件等方式进行整改的文件，报备机关该当积极整改，预防产生不良影响。对存在前款第四项和第五项划定情景、不合适通过上述方式进行整改的文件，报备机关该当采取措施，预防再次出现统一问题。

　　审查机关要求汇报处置情况的，报备机关该当在收到书面提醒后30日内汇报。报备机关未在规按时限内汇报处置情况的，审查机关能够予以传递，或者约谈报备机关有关掌管人。

　　第十八条　对存鄙人列情景之一的纪检监察规范性文件，审查机关该当不予登记通过，并要求报备机关进行纠正：

　。ㄒ唬┪ケ车车睦砺酆吐废叻秸胝策；

　。ǘ）同党章和其他党内律例、宪法和司法、上位规范性文件相抵触；

　。ㄈ┫灾缓侠；

　。ㄋ模┎磺泻显於┤ㄏ；

　。ㄎ澹┢渌匾勒那榫。

　　在作出纠正决定前，审查机关以为纪检监察规范性文件的有关划定不当即终场执行可能造成严沉后果的，该当实时通知报备机关暂停执行该文件部门或者全数内容。

　　审查机关律例工作机构发现纪检监察规范性文件存在第一款划定情景，且该文件同时向报备机关同级党委或者人大常委会报备的，应倒伧求报备机关同级党委或者人大常委会登记审查工作机构的定见。发现存在第一款第一项、第二项划定情景的，该当实时将有关情况向审查机关重要掌管人汇报。

　　对审查发现的问题，审查机关能够发函要求报备机关纠正。审查机关凭据本划定第十二条就有关问题与报备机关沟通的，报备机关能够自动纠正。报备机关该当选取批改原文件、印发补充文件、废止原文件等方式进行纠正，实时妥善处置复杂敏赣注可能产生不良影响的事项，并在收到审查机关纠正要求之日起30日内向其汇报纠正情况。

　　审查机关对纠正后切合要求的纪检监察规范性文件，该当予以登记通过。报备机关未在规按时限内纠正问题或者汇报有关纠正措施，且无正当理由的，审查机关能够作出撤销有关纪检监察规范性文件的决定。

　　第十九条　审查机关对纪检监察规范性文件作出审查处置决定，该当依照划定权限和法式审批。其中，对必要发函要求纠正的，该当报审查机关重要掌管人审批。

　　第二十条　审查机关律例工作机构通常该当在登记接管纪检监察规范性文件之日起30日内实现审查处置工作。发现可能存在问题的，能够适当耽搁审查处置功夫，但通常不超过3个月。

　　审查机关该当将登记审查工作有关资料存档备查。

　　第二十一条　审查机关该当实时总结登记审查工作情况，采取下列方式加强对报备的纪检监察规范性文件的综合利用：

　。ㄒ唬┒ㄆ诖萦枰允槊嫣嵝押途勒牡湫臀侍；

　。ǘ）对有借鉴价值、示范意思的纪检监察规范性文件，颁布全文或者编发工作信息；

　。ㄈ┒ㄆ诎洳嫉羌俏募目录；

　。ㄋ模┨崃逗臀粘墒炀樽龇，造订层级更高的纪检监察规范性文件；

　。ㄎ澹┢渌芄唤凶酆侠玫姆绞。

　　第五章 监督保险

　　第二十二条　中央纪委国度监委掌管两全协调、督促领导各级纪委监委登记审查工作。省级和市级纪委监委掌管两全协调、督促领导下级纪委监委登记审查工作。

　　第二十三条　纪委监委该当注沉发展登记审查工作业务培训，通过成立工作联系点、人才库等方式，建设高素质专业化的登记审查行列。

　　第二十四条　有下列情景之一，造成严沉后果的，依规依纪依法查究有关纪委监委、辅导干部以及工作人员的责任：

　。ㄒ唬┩乒阏治责任不到位，对登记审查工作不器沉不部署，组织辅导不力；

　。ǘ）违反报备工作法式和时限要求，报备不规范、不实时甚至不报备，或者对审查机关指出的问题拒不整改或者整改不实时、不到位；

　。ㄈ┪シ瓷蟛楣ぷ鞣ㄊ胶褪毕抟，审查不严格，出现显著谬误；

　。ㄋ模┢渌玫辈榫吭鹑蔚那榫。

　　第六章 附　　则

　　第二十五条　乡镇（街路）纪检监察机结构订的规范性文件的登记审查，参照本划定执行。

　　纪委监委派驻机构、派出机构，国有企业、通常高档学堂等单元纪检监察机结构订的规范性文件，必要报派出机关或者上一级纪委登记审查的，参照本划定执行。

　　第二十六条　本划定由中央纪委国度监委掌管诠释。

　　第二十七条　本划定自2024年2月1日起执行。中央纪委办公厅2019年12月26日印发的《关于加强纪检监察规范性文件登记审查工作的通知》同时废止。